教师资格【中学综合素质】知识串讲（6）

http://www.hteacher.net 2022-12-23 17:04 中国教师资格网 [您的教师考试网]

教师学术研究权包括三部分内容：

(1)教师在专业领域内，有权从事科学研究、发表学术论文、著书立说和从事技术开发等。(2)教师有权参与合法的学术交流活动，加入专业学术团体。并兼任工作。

(3)教师在学术活动中有权发表自己的学术观点，争鸣学术思想。

不同教育阶段教师的学术研究权的权限和范围有所区别。义务教育阶段.要求教师按照既定的教育大纲和教育基本要求来完成教育教学工作，不主张教师向学生随意发表个人看法。

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3.管理学生权

管理学生权是与教师在教育教学活动中的主导地位相对应的一项特定权利。《教师法》第七条第三款规定，教师有“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩”的权利。

教师管理学生权包含两方面的内容：

(1)教师是已经取得教育资格并具备相应技能的专业人员。不仅精通教育技巧和方法.而且熟悉少年儿童身心发展的规律。因此，教师有权且能够运用正确的方式引导学生学会学习。同时.依据学生的具体情况，教师能够因材施教，并合理地启发学生的个性发展。

(2)教师对学生的学业成绩和学生的道德、品行具有评定权。也就是说。教师有权对学生的思想政治、品德、学习、劳动等方面给予客观、公正的恰如其分的评价。这种评价，不仅要如实地、客观地、公正地反映学生的思想品德和学业成绩，而且对学生的长远发展也会产生深远影响。因此.教师在行使指导评定权时应注意，一要防止主观片面，二要善于发现学生的潜力、能力。学生个性、特长千差万别。有的往往是很多方面平平但在某一方面却很出色，这就需要教师有伯乐眼光，对学生作全面、正确的评价。

教师的管理学生权是教师教育教学工作中专业性较强的一项权利.任何组织和个人都不得非法干预教师管理学生权利的行使。教师也应当珍惜并以公正的态度行使这项权利。

4.报酬待遇权

报酬待遇权是宪法赋予公民享有的社会经济权利在教师职业范围内的具体体现。《教师法》第七条第四款规定，教师有“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”的权利。

教师报酬待遇权具有两方面的内容：

(1)教师有权要求所在学校和地方教育行政部门依法按时且足额发放教师的劳动报酬.包括基本工资、职务工资、课时报酬、奖金以及教龄津贴、班主任津贴等其他各种津贴。

(2)教师有权享受国家规定的各种福利待遇，包括医疗、住房、离退休等方面的物质待遇和寒暑假期间的带薪休假。

我国《教师法》第三十八条规定：“拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的.应当责令其限期改正”;“违反国家财政制度，挪用国家财政用于教育的经费，严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资.损害教师合法权益的，由上级机关责令归还被挪用的经费，并对直接责任人员给予行政处分：情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”稳定教师工资、提高教师的福利待遇。是鼓励和激发教师搞好教育教学工作的物质基础。从法律上规定教师的报酬待遇权有利于维持教师个人和家庭的正常生活.确保了教师合法权利不受侵犯。

5.参与管理权

参与管理权是公民民主权利在教师特定职业下的具体化。《教师法》第七条第五款规定，教师拥有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”的权利。教师参与管理权包括三方面的涵义：(1)我国宪法规定“公民对任何国家机关和工作人员，有提出批评和建议的权利”。教师的参与管理权是公民此项权利在教师职业岗位上的具体化。(2)教师有权对学校的教育教学工作和学校管理工作提出批评和建议，及时表达个人意见。任何组织和个人不得非法剥夺教师对学校管理的建议权。(3)教师有权通过教职工代表大会、工会或其他方式，参与学校发展、改革等重大事项的管理。教师是举办教育事业的主要力量，教师参与教育教学管理和学校民主管理充分体现了教师主人翁地位，有利于调动教师工作的积极性，提高教师工作效率。同时，教师参与学校管理.也有利于推进学校民主化建设进程。

6.进修培训权

进修培训权是教师职业权利中最具代表性的一项。《教师法》第七条第六款规定，教师享有“参加进修或者其他方式的培训”的权利。

教师进修培训权的基本涵义是：

(1)教师有权参加和接受多种形式的培训，学校、其他教育机构和教育行政部门有义务保障教师进修培训权利的实现。

(2)教育行政部门和学校及其他教育机构应当采取各种形式，开辟多种渠道.保证教师进修培训权的行使。如安排在校教师到教育学院、教师进修学校、其他有关高等学校及国外高等学校或科研单位进修。

(3)教师进修培训权利的行使也有其限度。教师必须在保证本职工作完成且不影响教育教学工作的前提下。参加进修和培训。

在时代飞速发展，新知识、新技术不断涌现的背景下，教师的知识结构和思想意识也必须与时俱进。教师参加进修和培训是社会人才培养对教师提出的要求，也是教育事业发展的客观需要。通过教师终身学习体系的完善，能够切实保障教育教学质量。因此，对教师进行继续教育，规定教师有权参加进修和接受其他多种形式的培训，不断促使教师提高自己的思想品德和业务素质.使教师不仅能跟上时代的步伐，而且能站在时代的前列，不仅体现了终身教育的理念，更有利于教师进修培训权利的获得以及教育事业的发展.

综上所述，我们不难发现，教师权利从性质上看，是一种与教师职业相关的特殊权利，是其他非教师公民所不能享有的权利。例如，教育教学权利就是一种特殊的职业权利，它只有具有教师资格证书的学校教师才能享有。在教师的职业权利中，既包括了与教育教学相关的权利，也包括了与职业相关的一些利益。如教师的福利待遇、带薪假期等。由于教师的职业权利是一种公务性质的行为。且涉及到学生，因此往往是不能放弃的;而与职业相关的利益，教师则可以根据自己的情况进行选择。

三、新《义务教育法》关于教师权利的规定

义务教育教师是实施义务教育教学工作的主要力量。保障实施义务教育学校教师的工资和福利待遇是保障义务教育教师正常从事教育教学工作的基础和前提，也是教师最基本的合法权益。新《义务新教育法》对义务教育教师待遇问题作了仔细的规定。具体内容包括：

(一)各级人民政府保障义务教育教师工资福利和社会保险待遇

新《义务教育法》第三十一条第一款规定，各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件。本条款从国家立法的高度，有力地保障了义务教育阶段教师的工资待遇。首先，该条款明确了责任主体，即保障教师工资福利待遇是各级人民政府的责任。各级人民政府要把保障义务教育教师工资作为政府履行实施义务教育职能的重要内容.保证按时全额发放.不得拖欠或挪用;禁止用实物抵扣教师工资，或者向义务教育教师摊派推销商品，以货款替代教师工资。其次，该条款明确了教师福利待遇的内容。即除工资收入外，教师还享有国家规定的福利待遇.如教师的带薪休假、医疗待遇、退休金等，各级人民政府应当依法予以保障。按照国家有关规定.各级人民政府还应当按时足额为教师缴纳应由财政缴纳的社会保险费用，依法为教师提供医疗、养老等社会保障。与此同时，各级人民政府要尽可能采取措施改善教师工作条件和生活条件。改善教师办公用房、教学设备以及照明、取暖、在校的饮食等工作条件和生活条件。随着教育经费的增长.增加教育教学设施和生活设施。改进学校的后勤服务质量。为教师提供更好的工作和生活条件。

保障农村教师工资，是保障义务教育教师工资的重点和难点。新《义务教育法》特别规定。各级人民政府应当完善农村教师工资经费保障机制。为了保障财力薄弱地区农村义务教育教师工资发放。中央每年预算安排一般性和农村税费改革转移支付资金时.都把教育及教师作为重要因素考虑。从2001年开始.中央财政还专门建立了工资性转移支付资金.每年拨付50亿元用于补助中西部贫困地区的教师工资。

(二)义务教育教师的平均工资水平不得低于当地公务员

为了充分体现尊师重教，《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平.并逐步提高。”《教师法》实施十多年来，教师平均工资水平有了大幅度的提高，从教师队伍整体来看，教师平均

工资近年已达到不低于或者高于公务员的平均工资水平。但是。工资提高幅度较大的主要是高校教师。由于高校教师工资收入较高，使得教师队伍整体的工资平均水平拉高。而实际上中小学和高校教师工资水平差距很大，相当一部分义务教育阶段的教师.特别是农村学校教师工资仍较低，有的还未能保障及时全额发放。、为了改变这种状态，新《义务教育法》第三十一条专门规定，义务教育教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。这与《教师法》的上述表述有显著的区别。

1.新《义务教育法》将“不低于或者高于”统一为“不低于”，使得地方政府在落实保障教师工资待遇水平上更具有可操作性。

2.将“国家公务员”改为“当地公务员”，进一步明确了义务教育教师工资水平参照比较的对象为当地公务员.更具有可比性。这一规定对于保障义务教育阶段教师工资水平有着重要意义。

义务教育教师队伍的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平.这将是国家确定义务教育教师工资制度和职务等级的原则之一。也是地方规定教师工资性津贴、补贴的重要依据，将有效地保障义务教育教师工资达到不低于或者高于当地公务员的平均工资水平。

(三)义务教育阶段的特殊教育教师享有补助津贴

新《义务教育法》第三十一条规定：“特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴;在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。”

1.特殊教育教师是指聋校、盲校、弱智学校的教师。由于这些学校接收的是残疾儿童、少年，他们

不具备一般学生的学习能力，教育他们难度很大。因此，特殊学校教师和普通学校教师教育相同数量的学生，特殊学校教师付出的工作量要大得多。根据按劳取酬的原则，特殊学校的教师应当享有特殊岗位补助津贴，得到更多报酬。为此，新《义务教育法》特别提出义务教育阶段的特殊教育学校教师可享有特殊津贴。国务院l994年8月通过的《残疾人教育条例》第四十二条也规定：“事残疾人教育的教师、职工根据国家有关规定享受残疾人教育津贴及其他待遇.”

2.民族地区和边远地区一般自然条件较为恶劣。地广人稀，经济发展相对滞后.义务教育学校的办学条件相对较差，教师的工作条件和生活条件也比较艰苦。因此，应当按照国家有关规定，对在民族地区和边远贫困地区工作的义务教育教师给予艰苦贫困地区补助津贴.

四、教师义务的内涵

教师的义务，是指教师依照《教育法》、《教师法》及其他有关法律、法规，从事教育教学工作而必须履行的责任，表现为教师在教育教学活动中必须做出一定行为或不得做出一定行为。

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责任编辑：云云